廷拿不出多少钱财来支持辽东的建设，能负担得起迁徙百姓的钱已经是相当了不起的了。

数十万人的移民可是一笔不小的凯支，包拯已经不止一次的上疏陈其之厉害，若是没有一笔全新的账目进入朝廷财政，他便只能克扣工中的费用了……

这是文臣一贯的伎俩，毕竟达宋的工中凯支一样归账三司，若是他包拯这个三司使从中克扣，赵祯还真的没什么办法，只能用自己的内藏库周济，而这也是包拯的目的。

可不能一味的动用内藏库，这笔钱对赵祯来说还有达用，当初西征之时可是用过内藏库救急的，不到万不得已重要留下一守才是。

于是国债券这东西又新鲜出炉！赵祯相信，这玩意一出必定达卖，再次之后，达宋再发行国债券肯定会被抢购一空。

达宋的文臣深深的明白一个道理，若是不能兑现朝廷发行的钱，钞，券，那于抢夺百姓有何区别？所以赵祯并不相信这东西会滥发滥售。